基层立法联系点，一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主、推动基层群众参与立法工作的生动实践。近年来，九江市浔阳区人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市人大常委会关于基层立法联系点建设的部署要求，坚持硬件与软件并重、建设与运行并举，扎实推进甘棠街道和庐南社区两个基层立法联系点建设，让立法直通车开进街头巷尾，让法治的种子播撒在群众心间。小小联系点，承载着大大的立法民意，书写着新时代全过程人民民主的浔阳答卷。
硬件筑基：建强立法民意“主阵地”
工欲善其事，必先利其器。浔阳区人大常委会高度重视基层立法联系点硬件建设，严格按照有活动场所、有办公设施、有专项制度、有工作经费、有工作人员的标准，对两个基层立法联系点进行了全新打造。
庐南社区基层立法联系点自2022年被市人大确立为九江市第十六届人大常委会基层立法联系点以来，依托人大代表联络工作站打造，面积达210平方米，功能区域由展示厅、学习区、接待室、会议室4个区域组成，配备了电脑、投影仪、电视机、打印机、空调、会议桌椅、学习书籍、资料柜等办公设备，收集各类法律书籍100余本。甘棠街道基层立法联系点面积达180余平方米，同样设有展示厅、学习区、接待室、会议室4个功能区域。两个联系点硬件设施完备、功能分区合理，为立法意见征集、法治宣传、选民接待等工作的常态化开展提供了坚实的物质保障。
在经费保障方面，市人大给予一定的经费支持，区、街道充分保障基层立法联系点经费，人民路街道每年提供两万元作为庐南社区立法联系点活动经费，对立法点的软件硬件配套提供持续支持。甘棠街道基层立法联系点还与滨江社区人大代表联络工作站融合共建，2023年12月省委书记、省人大常委会主任尹弘与该站点负责人视频连线时，对站点工作予以充分肯定。九江市人大常委会对两个基层立法联系点建设也常态化予以指导。2024年7月全市立法工作会议召开，甘棠街道立法联系点做交流发言。2024年10月，在全市基层立法联系点工作推进会上，庐南社区立法联系点做经验交流。近年来，全国人大常委会法工委、省人大常委会领导及其他省、市、区人大先后到浔阳区基层立法联系点考察指导，相关工作获得高度认可。
软件赋能：畅通立法民意“直通车”
硬件是骨架，软件是灵魂。浔阳区人大在抓好硬件建设的同时，更在制度建设、队伍建设、机制创新等“软件”上下足功夫，让基层立法联系点真正“用起来”“活起来”“实起来”。
建章立制，规范运行。两个基层立法联系点严格按照有关要求，结合工作实际，建立了一系列工作制度并上墙公示，研究制定了立法意见征集反馈程序、基层立法联系点工作评估制度等工作机制。两个联系点创新实施“七步工作法”——收集意见、确定议题；召开会议、拟定方案；民主讨论、完善方案；联席合议、确定方案；民主表决、形成决议；社情发布、张榜公告；组织实施、督促落实，确保立法意见征集工作程序规范、运转高效。“七步工作法”还得到了全国人大常委会法工委法规室同志来浔调研时的充分肯定。
建强队伍，汇聚合力。甘棠街道基层立法联系点成立了由街道党工委书记担任组长、人大工委主任担任副组长的工作小组，成员涵盖司法所、律师事务所、企业及22个社区主任，顾问单位包括甘棠司法所和九江市建设监理有限公司，形成了广泛覆盖、专业支撑的工作网络。庐南社区基层立法联系点成立了以街道人大工委主任为组长、各个社区书记为成员的工作小组，并在庐南社区设立工作小组办公室。两个联系点共依托55家支持单位资源力量、配备61名联系点参与工作人员。同时，从大专院校、律师协会邀请22名专家组建专家库，积极邀请法律专家、学者进行专业指导，充分发挥人大代表、政协委员、律师等专业人士的作用，组建了强大的立法咨询队伍，为立法工作提供有力的智力支持。
创新方式，拓宽渠道。在实际工作中，两个联系点突出立法项目，倾听民生、汇聚民意，坚持问题导向，反馈地地道道、实实在在的基层声音。在普法中将“法言法语”转化成“民言民语”，在立法征求意见中将“民言民语”转化为“法言法语”。依托社区15分钟便民生活圈设立多个固定意见收集点，组织志愿者深入居民家中开展问卷调查，深入企业、学校广泛征求收集群众意见。同时积极推进工作数字化，通过线上调查问卷等方式，拓宽群众有序参与立法途径。
立法为民：让每一部法规满载民意
硬件筑基、软件赋能，最终要落脚到立法为民的实效上。
甘棠街道基层立法联系点收集上报的“建议优先打造犬只管理信息平台，推动全民参与，促进信息共建共享”等群众建议，被《九江市城市养犬管理条例》采纳；“社会保障卡身份凭证辅助功能应明确和细化”有关建议，被《江西省社会保障卡一卡通条例》吸纳。群众的“金点子”转化成了立法的“金钥匙”。
每年，浔阳区人大法制委召开年度工作座谈会，均邀请基层立法联系点负责人参加，不断巩固拓展基层立法联系点功能。两个基层立法联系点每年案要求召开立法项目建议征集座谈会，驻站区人大代表、社区、物业、业委会代表围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面深入交流研讨，共征集了11条立法项目建议。每有上级立法意见建议征集工作，立法联系点均首当其冲，全力以赴。2022年以来，联系点围绕《代表法》《江西省全民健身条例》《九江市城市养犬管理条例》国家、省、市近20部法律法规、条例修正案（草案），累计开展座谈、听证等活动50余场次，多层次、多渠道征求意见建议220余条。
依托基层立法联系点和人大代表联络站，浔阳区人大常委会常态化开展选民接待日活动。庐南社区人大代表联络站每月开展一次选民接待活动，已成为收集民生实事人大代表票决项目、法律法规草案等方面意见建议的重要渠道。
在普法宣传方面，两个联系点将立法征询与普法宣传深度融合，联合司法局开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，联合区人民法院、区市场监督管理局开展“3·15”消费者权益日普法宣传活动。2022年以来累计开展普法宣讲活动和法律法规座谈会70余次，参与人数数千人。普法宣传以“点”扩“面”，让法律法规从文本走向生活，让法治精神在基层落地生根。
小小联系点，浓浓立法情。浔阳区基层立法联系点将继续发挥立法民意“直通车”、法治宣传“主阵地”、基层治理“前哨岗”的作用，让立法的“庙堂之议”与群众的“街谈巷议”紧密相连，让每一部法律法规都满载民意、贴近民生、顺应民心，以“点”之力赋能民主法治建设，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市贡献人大力量。（浔阳区人大高雄 供稿）
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